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全國首個外賣餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試行
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近日，上海正式發(fā)布外賣送餐盒系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。隨著6月1日該系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點實施，餓了么、百度外賣和美團(tuán)外賣三大網(wǎng)絡(luò)送餐平臺在上海的部分試點區(qū)域?qū)⒂昧苣ぜ埻胩娲芰纤筒秃?，在保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，預(yù)計可減少75%以上的塑料垃圾。
餐盒要環(huán)保也要衛(wèi)生耐用
“互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺”近年來發(fā)展迅猛，不完全統(tǒng)計顯示，上海平均每天外賣訂餐量高達(dá)165萬單。外賣送餐盒質(zhì)量的良莠不齊和塑料垃圾猛增等問題日益突出，據(jù)測算，僅上海一年的廢棄塑料送餐盒就超過12億個，約4.5萬噸。此次公布的外賣送餐盒系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)包括外賣紙碗、送餐袋2個產(chǎn)品及與其配套的管理規(guī)范共計3個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。上海市接觸材料協(xié)會常務(wù)副會長章若紅介紹，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相對現(xiàn)行的國標(biāo)在不少指標(biāo)上規(guī)定更加嚴(yán)格。比如，霉菌指標(biāo)相對國標(biāo)提升了80%，還提出要用紙袋、可降解塑料袋、紡織品袋來替代傳統(tǒng)的塑料袋。“根據(jù)中式菜品外賣配送過程中疊放、顛簸、溫濕等環(huán)境條件，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中還設(shè)置了‘配合性’、‘傾斜性’、‘耐受性’和‘整體抗壓性’等4項指標(biāo)，提升餐盒的耐用性。”
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，對未使用標(biāo)準(zhǔn)要求的紙碗、送餐袋的餐飲企業(yè)扣分，扣分累加到不同分值后，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺將采取降低排名、取消平臺補(bǔ)貼活動、暫休整改、下線整改等處置措施。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長陳曉軍說，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是社會團(tuán)體協(xié)調(diào)市場主體共同制定并承諾執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，三大網(wǎng)絡(luò)送餐平臺6月份起將在上海的長寧、浦東、普陀三區(qū)部分開展先行試點，下一步還將逐步推廣到全市范圍。“質(zhì)監(jiān)部門未來將適時啟動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2.0版本起草工作，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)品指標(biāo)體系。”在上海市質(zhì)監(jiān)局與上海市食藥監(jiān)局聯(lián)合召開的餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò))外賣(外帶)用送餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布新聞通氣會上，展示了擬推廣使用的淋膜紙餐碗。碗身材質(zhì)為紙，外壁注明“上海網(wǎng)絡(luò)訂餐專用”以及適用范圍。內(nèi)壁經(jīng)過淋膜處理，淋膜和碗蓋材質(zhì)則是塑料樹脂材質(zhì)。章若紅介紹說，該餐碗經(jīng)過專業(yè)抗壓抗高溫處理，可保證送餐過程不發(fā)生意外。餐碗之所以不完全用紙質(zhì)，一是考慮到紙制品防滲透不及塑料，二是紙質(zhì)碗蓋不能做到嚴(yán)絲合縫，起不到防側(cè)漏的效果。就目前看到的淋膜紙餐碗成品，其塑料使用率已較市面上最常見的塑料餐盒減少75%。 在2017年底進(jìn)行的一項關(guān)于外賣垃圾問題的調(diào)研中，就有66.9%的受訪者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒。然而消費者在希望使用環(huán)保餐盒的同時，也希望不減弱餐盒盛放餐食的功能性。“塑料很便宜，而且質(zhì)地比較結(jié)實，同時也比較好加工?？山到馑芰铣杀颈容^高，紙質(zhì)餐盒則比較容易破損，使用起來不夠方便。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制研究所教授蔣建國表示，一些環(huán)?？山到獠牧喜秃械耐茝V存在成本和實用性兩方面的問題，因此在包裝品生產(chǎn)企業(yè)、商家、消費者中推廣起來有一定難度。如今，外賣平臺的推動，解開了各方面推進(jìn)不暢的“死結(jié)”。
社會共治讓環(huán)保餐盒用起來
上海餐飲外賣行業(yè)將采用淋膜紙碗替代塑料送餐盒的消息傳出后，有網(wǎng)友就此提問：淋膜紙餐盒成本是否高于塑料餐盒?消費者是否需要為此買單?對此，上海市食藥監(jiān)副局長張準(zhǔn)民表示：淋膜紙餐盒成本確實較塑料餐盒略高，但監(jiān)管部門明確告知第三方訂餐平臺，高出的成本由企業(yè)自行消化，不得將成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。在該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布新聞通氣會上，簡廚、云海肴、和記小菜等餐飲企業(yè)現(xiàn)場承諾將嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。“因為紙成本高于塑料，淋膜紙餐盒的成本也略高于塑料餐盒。從目前企業(yè)報給我們的成本價來看，每個淋膜紙餐盒因大小不盡相同，但都不超過1元。”章若紅說。“也就是說，盡管商戶餐盒成本上升，但是平臺上目前一餐已收三四元的餐盒費，不能再往上漲。換餐盒后至少不能因此提價。”上海市食藥監(jiān)局餐飲監(jiān)管處處長沈偉濤表示。美團(tuán)點評集團(tuán)（上海）黨委書記、集團(tuán)副總裁丁志雄介紹，2018年6月，美團(tuán)在上海市長寧區(qū)率先進(jìn)行團(tuán)標(biāo)餐盒的試點推廣工作，平臺免費提供部分環(huán)保餐盒供商家試用，預(yù)計試點階段持續(xù)投放100萬個環(huán)保餐盒。
上海市質(zhì)監(jiān)局副局長陳曉軍表示，外賣送餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不具備強(qiáng)制性，屬于社會共治承諾執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。上海市質(zhì)監(jiān)局特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處處長姚明光介紹，針對這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，上海還制定了相應(yīng)管理規(guī)范，要求試點單位如被消費者投訴不用環(huán)保餐盒，必須2天之內(nèi)處理。管理規(guī)范還明確了合格供應(yīng)商名錄、定期核查、積分管理、投訴反饋、承諾執(zhí)行5項機(jī)制。其中積分管理規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者如未使用標(biāo)準(zhǔn)要求的紙碗、送餐袋，將被一次扣15分。部分未使用，一次扣10分?？鄯掷奂拥揭欢ǔ潭?，第三方平臺將根據(jù)不同分值，采取降低排名、取消平臺補(bǔ)貼活動、置休整改、下線整改等不同處置措施。上海市食藥監(jiān)局餐飲監(jiān)管處副處長張磊透露，目前，上海正在起草《上海市生活垃圾管理條例》，上海市食藥監(jiān)局建議該條例增加網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的垃圾管理內(nèi)容，促進(jìn)餐飲單位使用符合要求的環(huán)保餐盒和包裝袋，逐步建立餐飲包裝物回收利用制度條款，以及將《上海市生活垃圾管理條例》與現(xiàn)行《上海市餐廚廢棄油脂處置管理辦法》《上海市餐廚垃圾處置管理辦法》內(nèi)容相銜接，上述建議均已被采納。這些相關(guān)規(guī)范的出臺和法規(guī)的銜接，目標(biāo)都是為了促進(jìn)餐飲外賣平臺、商戶、用餐者將環(huán)保餐盒用起來，減少外賣垃圾的產(chǎn)生，降低城市環(huán)衛(wèi)的壓力，減少不可降解的外賣垃圾對環(huán)境造成的危害。
外賣平臺響應(yīng)環(huán)保呼聲
餓了么可持續(xù)發(fā)展組負(fù)責(zé)人張懌表示，此次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的大前提是希望尋找減少塑料材料應(yīng)用的解決方案，由此減少因外賣包裝垃圾帶來的潛在環(huán)境風(fēng)險。推行后，每年有望為上海減少1000萬個塑料餐盒。在該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草中，外賣平臺調(diào)研了包括上海地區(qū)紙質(zhì)餐盒使用情況、紙質(zhì)餐盒不適用菜品品類等課題，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實操性提供了數(shù)據(jù)支持。張懌表示，除了推行紙餐盒，倡議減少一次性餐具使用也是外賣環(huán)保的重要方面。餓了么“藍(lán)色星球”項目已吸引超過7000家商戶簽署“無需餐具”環(huán)保承諾書，承諾不向選擇“無需餐具”的用戶配備一次性筷子等，違約商戶將受處罰。截至3月底，餓了么平臺消費者共主動選擇節(jié)約一次性餐具逾1600萬份，累計超過500萬人次參與。北京的“無需餐具”訂單全國最多，餓了么一次性免去了北京環(huán)保用餐冠軍鄭先生總額為13799元、共300多筆“無需餐具”訂單費用。以此鼓勵消費者更主動選擇“無需餐具”。據(jù)了解，推行環(huán)保餐盒也好，倡議“無需餐具”也罷，都是外賣平臺對用戶環(huán)保呼聲的響應(yīng)之舉。美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺此前公布的數(shù)據(jù)顯示，三家外賣平臺全國日訂單量合計約在2000萬單左右。伴隨著外賣行業(yè)的飛速發(fā)展，外賣垃圾對環(huán)境造成的危害也日益凸顯。
調(diào)查顯示，75.5%的受訪者已經(jīng)意識到外賣垃圾對環(huán)境的危害。41.1%的受訪者愿意為外賣垃圾處理支付費用。66.9%的受訪者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒，減少塑料餐盒的使用。受訪者中，90后占19.3%，80后占53.2%，70后占20.0%，60后占6.2%，50后占0.9%，其他占0.4%。43.3%的受訪者是訂餐平臺的經(jīng)常用戶，53.0%的受訪者是偶爾性用戶。調(diào)查顯示，34.8%的受訪者在外賣用餐后會將塑料垃圾與餐廚垃圾分開，50.0%的受訪者偶爾這么做，15.2%的受訪者從不區(qū)分。部分受訪者甚至表示，“外賣垃圾對環(huán)境造成了巨大的危害，不點外賣也是在保護(hù)環(huán)境”。
“我國的外賣行業(yè)發(fā)展太快了，國際上的外賣行業(yè)增長都沒有這么快，產(chǎn)生的外賣垃圾量也是在可預(yù)期的范圍之內(nèi)。國外的一些地方除了用塑料，還用一些薄的鋁和紙的復(fù)合材料，類似飛機(jī)上的餐盒，但成本比塑料餐盒高。”蔣建國說，可降解材料餐盒的推廣涉及相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)的制定，雖然我國也有包裝法、使用者付費規(guī)定以及生產(chǎn)者責(zé)任延伸規(guī)定等，但由于外賣垃圾是一個新問題，能否納入相應(yīng)的規(guī)定還需要完善相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。對于減少外賣垃圾，66.9%的受訪者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒，減少塑料餐盒的使用;59.2%的受訪者認(rèn)為外賣平臺應(yīng)建立外賣包裝循環(huán)使用機(jī)制;58.5%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)消費者的環(huán)保意識，提倡少點外賣或自帶餐具;50.2%的受訪者建議健全垃圾分類體系，加強(qiáng)外賣垃圾分類回收;34.3%的受訪者建議政府采取措施，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
上海外賣餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點和實施，可以為全國推廣建立外賣環(huán)保行為的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供參考。
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