近日，為加快引導環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進行業(yè)技術創(chuàng)新，提升綠色發(fā)展水平，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件》（征求意見稿），面向社會征求意見，如有意見，請于2019年12月31日前，將意見反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。 征求意見稿全文如下：
《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件》（征求意見稿）
為加快引導環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）高質(zhì)量發(fā)展，促進行業(yè)技術創(chuàng)新，提升綠色發(fā)展水平，制定本規(guī)范條件。
本規(guī)范條件中的固廢處理裝備是指能夠減少固體廢物危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的裝備（不包括危險廢物處理裝備）。
本規(guī)范條件適用于已建成投產(chǎn)的固廢處理裝備制造企業(yè)，是鼓勵行業(yè)技術進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。
一、基本要求
（一）企業(yè)具有獨立法人資格，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、城鄉(xiāng)建設等發(fā)展規(guī)劃，以及相關節(jié)能、環(huán)保、安全等法律法規(guī)和政策要求。
（二）企業(yè)具備技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試等相關資質(zhì)和能力。生產(chǎn)工藝、設備符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國家明令淘汰的設備、材料和生產(chǎn)工藝。
（三）企業(yè)具備良好的財務狀況，財務數(shù)據(jù)真實可信，并經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)登記的會計師事務所審計，能夠出具近三年第三方財務審計報告（經(jīng)營期不滿三年的企業(yè)按實際經(jīng)營期限提供相關材料，下同）。近三年固廢處理裝備的年銷售收入占企業(yè)總營業(yè)收入的比例均不低于50%，年利潤率平均值不低于 6%。
（四）企業(yè)具有良好的資信、公眾形象和履約能力，依法納稅，近三年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無不正當競爭行為。
二、技術創(chuàng)新能力
（五）企業(yè)具有獨立研發(fā)和創(chuàng)新能力，建有技術中心、工程研究中心等研發(fā)機構，或與大學、科研院所在技術研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機制。近三年用于固廢處理領域的年研發(fā)投入費用占企業(yè)銷售額比例均不低于 3%或不低于500 萬元。
（六）企業(yè)固廢處理裝備的研究開發(fā)人員占職工總數(shù)的 5%以上或總數(shù)不低于 30 人，大專以上學歷的科技人員占職工總數(shù)的 30%以上。
（七）企業(yè)近三年獲得固廢處理領域的授權發(fā)明專利 1項以上或?qū)嵱眯滦蛯＠òㄜ浖鳈啵? 項以上。
三、工藝技術和產(chǎn)品要求
（八）企業(yè)具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測設備，具備對產(chǎn)品性能、可靠性等準確檢測的能力，具備檢驗外協(xié)和外購產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度。
（九）企業(yè)采用生產(chǎn)效率高、能耗水耗低、環(huán)保排放達標的先進工藝，鼓勵采用具有自主知識產(chǎn)權的大型先進生產(chǎn)設備。
（十）產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家標準、行業(yè)標準、團體標準等相關標準要求，鼓勵企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的自動化、智能化水平。
（十一）企業(yè)建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務體系，產(chǎn)品售后服務要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。鼓勵建立產(chǎn)品使用情況數(shù)據(jù)跟蹤平臺，對產(chǎn)品質(zhì)量、運行狀態(tài)等進行跟蹤。
（十二）企業(yè)應向用戶提供完整的技術文件，包括使用、維護、保養(yǎng)說明書和執(zhí)行標準等，指導用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供相應的操作培訓和維修、保養(yǎng)等服務。
四、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)
（十三）企業(yè)建立環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，制定節(jié)能減排措施。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢液、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規(guī)定的標準。
（十四）企業(yè)在生產(chǎn)過程中不得對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。
（十五）企業(yè)具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準要求的安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生設施。
（十六）企業(yè)應按 ISO9001 質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001:2018 職業(yè)健康安全管理體系等系列標準，建立相應的管理體系。
五、人員培訓和社會責任
（十七）企業(yè)應制定各類人員的任職條件和培訓計劃，定期進行管理、技術、技能、法律等方面的培訓。
（十八）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位及國家規(guī)定的技能職業(yè)人員應具有相應技能職業(yè)資格證書，持證上崗率達 100%。建立合理的人力資源培訓與考核制度，并能有效實施。
（十九）企業(yè)用工制度應符合《勞動合同法》的規(guī)定，并按國家有關規(guī)定繳納各項社會保險費。
六、監(jiān)督管理
（二十）規(guī)范條件的申請、審核及公告
1.工業(yè)和信息化部負責環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）企業(yè)的規(guī)范管理，對符合規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告。
2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范公告。申請企業(yè)須編制《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件申請書》（見附 1），按要求提供相關材料，對申請材料的完整真實性負責并承擔相應責任。
3.省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)范條件以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負責本地區(qū)環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范管理工作。負責接收本地區(qū)相關企業(yè)規(guī)范條件的申請和初審，按規(guī)范條件要求對申報企業(yè)進行核實，提出推薦意見（格式見附 2），連同企業(yè)申請材料報工業(yè)和信息化部。
4.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級工業(yè)和信息化主管部門的推薦意見，組織專家對企業(yè)申請材料進行復核，必要時組織現(xiàn)場審查。對符合規(guī)范條件的企業(yè)名單進行公示，無異議的予以公告。
（二十一）公告企業(yè)實行動態(tài)管理
工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。列入公告的規(guī)范企業(yè)須于每年3月15日前向所在地省級工業(yè)和信息化主管部門提交上年度信息采集表（見附 3），省級工業(yè)和信息化主管部門負責對年度信息采集表進行審查，并將審查結果報工業(yè)和信息化部。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進行監(jiān)督。
公告企業(yè)有下列情況之一的，將撤銷其公告：1.填報相關資料有弄虛作假行為的；2.拒絕開展年度自查、接受監(jiān)督檢查和不定期現(xiàn)場核查的；3.不能保持規(guī)范條件要求的；4.停產(chǎn)超過 1 年的；5.發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴重社會影響；6.違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的。
擬撤銷公告資格的，工業(yè)和信息化部將提前告知相關企業(yè)，聽取企業(yè)的陳述和申辯。被撤銷公告資格的企業(yè)，原則上從被撤銷之日起，兩年內(nèi)不得申請公告。
已公告的規(guī)范企業(yè)如發(fā)生重大變化（異地改造，原地改造且主體工藝發(fā)生變化）須提出變更申請，重新填報《環(huán)保裝備制造業(yè)（固廢處理裝備）規(guī)范條件申請書》，經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門核實后，報工業(yè)和信息化部。變更申請須包含以下申請材料：1.企業(yè)相關條件變化情況；2.企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復印件；3.其他需要說明的相關情況及佐證材料。
七、附則
（二十二）本規(guī)范條件涉及的標準規(guī)范和相關政策按其最新版本執(zhí)行。
（二十三）本規(guī)范條件自 實施。
（二十四）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，
并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況進行修訂。
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