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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》的通知
                                                                                      國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)[2016]109號
 
       各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督營理部門），國務(wù)院各有關(guān)部委，中國科協(xié)：
       根據(jù)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13 號）有關(guān)要求，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委制定了《關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議并原則同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織落實。
 
                                                                              關(guān)于培育和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見
 
       培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標(biāo)準(zhǔn)體系的重要舉措。為貫徹落實國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的要求，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

       一、總體要求
       (一）指導(dǎo)思想。
       全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和滿足市場需求為出發(fā)點，以“放、管、服”為主線，激發(fā)社會團(tuán)體制定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的活力，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

     （二）基本原則。
      市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的優(yōu)勝劣汰作用，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由市場自主制定、自由選擇、自愿采用。
      政府引導(dǎo)。加快法律法規(guī)和制度建設(shè)，營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好政策環(huán)境，引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有序發(fā)展。
      創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)及時吸納科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。
      統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各方資源，發(fā)揮社會團(tuán)體協(xié)調(diào)企業(yè)等市場主體的作用，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)配套發(fā)展。

      (三）主要目標(biāo)。到2020年，市場自主制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的需求。
        ——團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和競爭力穩(wěn)步提升。社會團(tuán)體在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域制定一大批具有競爭力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
         ——團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)影響力明顯增強(qiáng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作得到社會廣泛認(rèn)可，形成一批具有國際知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。
        ——團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制基本完善。社會團(tuán)體自主制定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范，第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府事中事后 監(jiān)管的機(jī)制更加健全。

      二、釋放市場活力，營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)寬松發(fā)展空間

      (四）明確制定主體。具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體可協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會自愿采用。社會團(tuán)體應(yīng)組建或依托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

      (五）明晰制定范圍。社會團(tuán)體可在沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場對標(biāo)準(zhǔn)的需求，填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白。鼓勵社會團(tuán)體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。

      (六）鼓勵充分競爭。在合法、公正、公開的前提下，鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照市場機(jī)制公平競爭，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會團(tuán)體內(nèi)生動力，提高團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

      (七）促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在不妨礙公平競爭和協(xié)調(diào)一致的前提下，支持專利和科技成果融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。社會團(tuán)體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置規(guī)則。對于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利，應(yīng)及時披露并獲得專利權(quán)人的許可聲明。

      三、創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有序規(guī)范發(fā)展

      (八）規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。國家建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息公開和監(jiān)督管理制度。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，不得損害人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。社會團(tuán)體應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與，遵守WTO/TBT協(xié)定中關(guān)于制定、采用和實施標(biāo)準(zhǔn)的良好行為規(guī)范，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)的管理辦法，嚴(yán)格團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。

      (九）建立基本信息公開制度。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織建立全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。各省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可根據(jù)自身需要組織建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，并與全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺相銜接。社會團(tuán)體可在平臺上公開本團(tuán)體基本信息及標(biāo)準(zhǔn)制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內(nèi)沒有收到異議或經(jīng)協(xié)商無異議的，社會團(tuán)體可在平臺上公布其標(biāo)準(zhǔn)的名稱、編號、范圍、專利信息、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。經(jīng)協(xié)商未達(dá)成一致的，可由爭議雙方認(rèn)可的第三方進(jìn)行評估后，再確定是否可在平臺上公開標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，對所公開的基本信息真實性負(fù)責(zé)。

      (十）統(tǒng)一編號規(guī)則。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號依次由團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)代號（T/)、社會團(tuán)體代號、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)順序號和年代號組成。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編號中的社會團(tuán)體代號應(yīng)合法且唯一，不應(yīng)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)代號相重復(fù)，且不應(yīng)與全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上已有的社會團(tuán)體代號相重復(fù)。

      (十一）開展良好行為評價。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為系列國家標(biāo)準(zhǔn)，明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和良好行為評價準(zhǔn)則。開展第三方評價，向社會公開通過良好行為評價的社會團(tuán)體名單，激勵社會團(tuán)體以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。探索建立社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范信用記錄制度。

      (十二）加強(qiáng)評價監(jiān)督。建立第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府事中事后監(jiān)管相結(jié)合的評價監(jiān)督機(jī)制。通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性、先進(jìn)性和適用性開展評估。鼓勵社會公眾特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)使用者對不符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投訴和舉報，建立有關(guān)投訴和舉報的處理機(jī)制，暢通社會公眾監(jiān)督反饋的渠道。省級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依職責(zé)權(quán)限可對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的合法性進(jìn)行隨機(jī)抽查。對違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，省級以上政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)督促相關(guān)社會團(tuán)體限期改正或廢止，拒不執(zhí)行的，在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上予以被露，并將有關(guān)情況通報社會團(tuán)體登記管理部門。各地方、各部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化活動中亂攤派、亂收費、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、壟斷等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。

      四、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，保障團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)健康發(fā)展

      (十三）提供信息服務(wù)。利用強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開平臺，為社會團(tuán)體提供強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)查詢和全文查閱等信息服務(wù)。利用國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資源服務(wù)平臺和國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺，為社會團(tuán)體提供國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等信息查詢服務(wù)。利用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，為全社會提供團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基本信息查詢服務(wù)。

      (十四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計。鼓勵社會團(tuán)體每年底匯總標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)情況、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施情況、參與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定情況等信息，通過團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺提交年度團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作報告。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門匯總分析后，編制全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化年度統(tǒng)計報告并向社會公布。

      (十五）強(qiáng)化宣傳和技術(shù)支持。全方位、多渠道、多維度宣傳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升全社會對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度。鼓勵在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公開的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)參與中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎等各級各類獎項的評比。鼓勵各部門、各地方、各類標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會向社會團(tuán)體提供人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)編制、管理服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢等服務(wù)，不斷提升社會團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化能力。

      (十六）探索轉(zhuǎn)化機(jī)制。建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，明確轉(zhuǎn)化的條件和程序要求。對于通過良好行為評價、實施效果良好，且符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。暢通社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的渠道，鼓勵社會團(tuán)體基于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案，參與國際標(biāo)準(zhǔn)起草。

      (十七）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施。各地方、各部門要營造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的良好政策環(huán)境，探索在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等工作中引用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，鼓勵使用具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
 

主辦單位：武威市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
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